实盘炒股杠杆平台 探访肇庆端州“城市大管家”， 解码高质量基层治理之道

9月14日实盘炒股杠杆平台，由肇庆市端州区“百千万工程”指挥部办公室主办、南方杂志社承办、保利物业协办的“走进古端州 探寻典型村——党建引领高质量基层治理 赋能‘百千万工程’现场调研会”活动在肇庆市端州区召开，来自政府、企业、高校、媒体的近30多位嘉宾参加了调研活动和研讨会，共同探访肇庆基层治理的实践，探讨基层社会治理的发展方向。

南方杂志社党委副书记、副社长石雄东，端州区委副书记苏亦文，区委常委、组织部部长何军红，区委常委黄军海，区政协副主席陈春生，以及保利物业党委副书记、总经理姚玉成，保利物业华南区域董事长、广州市城市服务运营协会会长赵广峰，保利物业公服大湾区总经理侯靖等领导和嘉宾参加了活动。活动特邀中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师、广州国际城市创新研究中心主任叶林，国家开放大学（广州）原管理学院院长、教授、公共服务智库专家黄安心全程参与。

实地探访全域服务治理新模式

省委书记黄坤明在全省加强基层党组织建设工作会议上指出，要坚持围绕中心、服务大局，把抓基层党建与推进重点工作有机结合起来，以高质量党建引领保障高质量发展、现代化建设。9月5日，黄坤明书记到肇庆调研考察，提出肇庆要以进一步全面深化改革催生高质量发展新动能，奋力打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。近年来，肇庆市端州区聚焦基层治理难点痛点，以广东省“百千万工程”典型村（社区）岩前社区为试点，探索党建引领“城市大管家”全域服务治理试点新模式，推动基层党建赋能改革发展的整体效能更加彰显。

活动嘉宾参加了14日上午在端州区宝月儿童公园举办的开业仪式暨2024中秋非遗美食节。随着醒狮舞动、点睛礼成，在与会领导、市民群众的共同见证下，全面升级改造的宝月儿童公园隆重启幕。

受访者供图

宝月儿童公园历经百年风雨洗礼，承载着肇庆人民几代人的童年记忆。端州区委、区政府借力“百千万工程”发展契机，充分听取群众意见，积极推动公园重启。并借此契机引入第三方保利物业，对公园进行全面升级改造，并提供服务管理和商业运营等服务，提升了公园整体形象和服务品质。

据介绍，宝月儿童公园占地6000平方米，园内设有碰碰车、旋转木马、吉他蹦床、丛林穿越、恐龙乐园等超20个机动和无动力游乐设施，既能满足城区亲子休闲娱乐需求，又能提升城市公园的服务能力和文化功能。如今，公园收费娱乐项目正通过抖音、美团的平台进行销售。为期四天的中秋非遗美食节同时启动，集非遗体验、美食小吃、文艺汇演等多种精彩活动于一体，首日便有不少市民游客前来打卡。

宝月儿童公园的重新开放，是端州区委区政府聚焦人民群众急难愁盼，从微运营切入，推动央地合作，助力城市精细化治理和文商旅产业融合发展，打造公共服务升级新样板的又一创新探索。

岩前社区毗邻5A级景区星湖风景名胜区，是展示端州区文商旅风采的重要窗口。活动嘉宾实地考察了岩前社区“城市大管家”全域服务治理试点进展，一路途经倚岩公园、无名咖啡、星湖码头等区域，切实体会岩前社区的生态环境、人文景观、复杂业态，以及试点开展前后情况。

岩前半岛航拍图。端州区融媒 拍摄

近年来，端州区把“全域服务”城市治理体制改革作为深入实施“百千万工程”的重要抓手，以岩前社区为试点的“城市大管家”项目实现央地聚力，以“党建+网格+智慧”全域化治理体系为核心，通过环境综合整治，链接基础设施建设、民生保障工程、特色产业导入等管理服务，不断实现社区的精细化管理，推动城乡社区治理的高质量发展。

活动嘉宾调研岩前社区 受访者供图

深入探讨基层社会治理新路径

14日下午，活动嘉宾围绕“肇庆市端州区基层治理实践带来的启发价值与借鉴意义”和“整合多方力量推动基层治理的‘共建共治共享’”两大议题进行了经验分享及深入研讨，共同推动岩前社区社会治理高质量发展。高校专家、基层政府部门负责人、企业管理者分别从不同视角出发，探讨基层社会治理破题之道。

受访者供图

受访者供图

端州区城东街道党工委书记廖晓云介绍了以当地“央地合作”社企共治模式助力“百千万工程”的具体实践。一是探索党建引领下“央地合作”路径，通过搭建“星火”党建共建阵地、组建党员网格队伍、定期开展党建联建活动，探索城市精细化管理新路径。二是专业化管理擦亮岩前文旅名片，通过加快推进整村更新改造，带动岩前经济发展和乡村振兴。三是长葆治理活力的市场化尝试，设置责任边界明确的进入、退出及激励机制，推动岩前片区维持葆有文旅发展活力。

受访者供图

保利物业公服大湾区助理总经理葛志坚分享了岩前项目及保利物业全域服务模式。保利物业自7月2日进驻端州区岩前社区以来，全力当好“城市大管家”角色，以全域服务治理激发岩前社区新活力。围绕推进党建引领、推动多方共治、组织综合整治等方面，探索构建政府、企业、市民多元共建共治共享服务治理格局，取得了交通秩序有好转、六乱治理有起色、摆渡接驳更便捷、市容环境更亮丽、群众生活更安心等阶段性成效。

受访者供图

端州区委常委、组织部部长何军红表示，端州区以省典型村岩前社区为试点，和保利物业合作探索“城市大管家”全域治理服务新模式，构建政府部门规范化指导、社区党组织自治化主导、物业公司专业化开展的“党建+网格+智慧”全域化治理体系，希望切实实现政企资源协作互补，破解基层社区治理难题，由点及面在全区推广，共同打造肇庆端州基层社会治理新名片。

受访者供图

叶林教授在发言中表示，肇庆市端州区岩前全域服务治理试点是探索城市治理的新路径，在不增加财政预算投入的情况下，通过试点企业盘活闲置公共资源、导入产业等方式，通过企业“造血”来实现降本增效，提高公共服务的供给质量，推进公共服务和城市运营治理的新格局。同时，注重居民的广泛参与及对居民诉求的及时响应，构建多元主体间的信任，通过建立行业组织对试点企业进行监督、考核、评价，激发基层服务治理活力。未来在推广过程中，应注重推进闲置资源转化的能力培养、市场主体积极性及稳定性的塑造、扫除跨部门合作梗阻，发动企业参与服务运营和居民参与基层治理，真正形成推动基层治理合作网络，提升公共服务质量和城市治理现代化。

受访者供图

赵广峰会长在发言中表示，从儿童公园、岩前社区的现场调研来看，在短期之内，党建引领、政府主导、企业参与的全域服务模式已经在端州基层治理领域中取得了明显的成效。企业与政府的关系，从原来的“伙计关系”走向了“伙伴关系”，不仅通过企业的专业服务协同基层社会治理，同时也在公共空间资产运营方面开展了实践探索。位于景区附近的岩前社区，基层治理和公共服务，不仅要关注当地居民，也要关注外地游客。

受访者供图

端州区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记刘卫表示，基层治理涉及到政府、企业、居民等多方主体，必须要坚持党建引领。党建引领既是统一思想的旗帜，也是攻坚克难中的先锋力量。在景区附近的社区，基层治理参与主体更加多元。目前在岩前社区，党建引领的基层治理主要是政府、企业、居民的参与。接下来，我们也将思考，如何将外地游客也纳入到“共建共治共享”的主体当中。

受访者供图

南方杂志社时政部记者许俊仟则从媒体观察者视角对岩前社区及基层治理特色进行了分享。她总结了岩前模式的四大亮点和三大特色，四大亮点是：央地合作互利互惠；党建引领共治格局；智慧科技赋能治理；专业服务提升品质。形成四大亮点背后有三大特色做法：1.深挖潜力促进发展：保利物业注重挖掘岩前村闲置资源和发展潜力，通过发展特色产业和乡村旅游，推动社区经济自我造血和可持续发展。2.文化融入品牌建设：将文化元素融入治理中，组织丰富多彩的社区文化活动，增强居民归属感和凝聚力，同时打造红色物业品牌，提升治理形象。3.共治共享和谐共生：鼓励居民参与公共管理，形成居民、商户、游客多元共治、和谐共生的良好局面，推动社区治理向高质量发展。

受访者供图

黄安心教授主持了专家研讨环节。他表示，端州区委区政府希望通过全域服务解决基层社会治理难题，也希望引入专业力量整合资源解决城中村社区产业发展问题，政策环境较好；社区也有改善环境，提升生活质量的需求；保利物业专业力量的进驻，职责和方向明确，工作思路清晰，动作迅速，效果初显。希望在党建引领下，整合多方资源，协作共进，形成长效机制，产生比较好的治理效果，共同打造美好生活社区，擦亮肇庆文旅名片。

受访者供图

研讨会上还举办了《中国城镇治理新场景——“基层社会治理与协同创新”中国镇长论坛实录》正式发布仪式。该书由保利物业、南方杂志社、上海财经大学三方将来自全国各地、长期从事基层社会治理工作和理论研究的专家学者的最新研究成果进行集结成册，深入探索基层社会治理的创新经验和前瞻理论。石雄东、赵广峰作为代表向肇庆市端州区各大街道和社区代表进行赠书。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜左志红

【责编】刘龙飞

【频道编辑】周丽娜 陈冰青

【文字校对】华成民

【值班主编】林若川 蒋玉

【文章来源】南方杂志党建频道

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